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钢铁产能过剩压力加大 中钢协建议再调出口退税率

    钢铁产能过剩压力加大 中钢协建议再调出口退税率

    时间:2009-05-25 来源:21世纪经济报道

     

        “国内企业没有订单,下半年生产会怎么样?!”在5月22日举行的2009年中国钢铁市场形势探讨会上,中国国际贸易学会常务理事周世俭为全年的钢铁行业发展感到担忧。
      今年以来他到各地调研发现,因为国际产品价格低廉的因素,有些企业大量进口了国外的钢材。
      周的担心正是中国钢铁工业协会所担心的。中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生透露,一项实施适度灵活的出口关税政策措施,已经上报到相关部门,建议国家积极研究并尽快落实改善我国钢铁产品出口的外部环境,从而改变钢铁产品在国际市场的被动局面。
      此前,历经多次出口关税的调整,目前中国钢铁产品除了像不锈钢、冷轧钢的出口退税率达到13%外,大部分产品退税率比较低或者没有出口退税,部分甚至征收出口关税。这使得中国钢铁产品的出口竞争力目前基本消失。
      据了解,4月份中国钢铁产品出口形势恶化,当月净进口89.34万吨,大大超出3月份粗钢净进口4.6万吨的数字。这是多年以来的第二个净进口月份。
      北京梅塔科咨询服务有限公司许中波告诉记者,根据此前订单数字判断,5月份的中国钢铁净进口可能会超过100万吨,全年钢铁产能过剩和亏损压力加大。
      工业和信息化部于5月21日下午紧急研究了中国钢铁工业协会的建议,并预备近期拿出应对方案。
     
      建议一步到位调出口退税率
      截至目前为止,国家已经多次调整钢铁行业的税率,比如像不锈钢、冷轧钢的出口退税率达到13%。但距离17%的全部退还存在一定距离。而热轧钢大部分产品迄今仍没有实施出口退税。至于长材,不仅没有出口退税,甚至还被征收15%的出口关税。
      中国钢铁工业协会副秘书长戚向东告诉记者,一步到位上调出口退税率,并不一定要求达到17%的增值税全额出口退税率。
      “但是上调部分税率是可以的,而且可以一步到位,比如像长材征收15%关税应该取消,热轧钢也应该实施出口退税率。”他说。
      根据记者了解,国家之所以过去对长材实施征收出口关税,是因为上述产品属于低端高耗能污染产品,而一些高端的热轧产品之所以实施13%的增值税出口退税率,是因为该产品属于高附加值相对低污染产品。因此不同产品的差别政策可以达到节能减排的效果。
      不过,实际情况是事与愿违:目前低端的长材市场良好,高端的冷轧等产品相对并不热销。
      数据显示,一季度长材供销两旺,全国生产长材6926.12万吨,同比增长9.9%,消费6884.82万吨,同比增长13.99%,1-4月生产长材9513.86万吨,同比增长9.78%。
      而冷轧等高端钢材产品则相反,板材生产产销下降,比如一季度生产(含热轧和冷轧、带材)6079.25万吨,同比下降6.83%,国内消费6139.25万吨,同比下降2.56%。
      武汉佳科工贸公司主要从事不同类型的钢材销售,该公司经理冯珍告诉记者,长材主要用于建筑,目前4万亿的投资所有涉及基础设施的都离不开,而板材,特别是高端的工业产品,因为需求下降,反而不景气。这就导致“小钢厂反而比较火,搞低端长材反而容易盈利,大企业搞高端产品的反而赔钱。”
      许中波则告诉记者,考虑到钢材毕竟属于高耗能产品,冷轧的出口退税率预计不会像纺织品一样达到17%,不过像线材的出口关税征收取消是必要的。“因为在全世界尚无哪一个国家对钢材出口征收关税。”
     
      严控产能更为重要
      不过,上述调整出口退税率对于推动钢铁行业的出口意义可能有限。
      周世俭发现,目前韩国、俄罗斯的货币对人民币大幅贬值,导致其钢铁产品对华价格大幅下降。
      其中韩元对人民币去年以来已经贬值40%,因此韩国钢铁产品来华的到岸价格比国内要低。而外国货币相对人民币贬值的情况未来可能会持续。
      中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生则还主张,提高钢铁行业的竞争能力,国家应该加大落后产能调控力度,并规范贸易商盲目进口铁矿石行为。
      罗冰生判断,今年1-4月粗钢平均日产142.22万吨,相当于年产粗钢5.19亿吨的水平,生产总量大于国内市场需求。“总的来看,恢复生产存在盲目性,并造成国内市场供需关系的严重失衡,这是造成钢材价格大幅下滑,企业生产经营面临严峻困难的根本原因。”
      按照工业和信息化部今年1-2月平均数据测算,2009年粗钢表观消费4.62亿吨,比去年增加约1000万吨;净出口按则减少4000万吨。按此计算,2009年产量只需保持4.7亿吨就能保持供需平衡,产能与国内消费和出口的实际需求相比过剩约25%-30%。
      但是实际上后2个月钢铁行业生产的数字超出了此前的预计。这显示出实际需要淘汰的产能比例比过去要大。
      此前4月14日工业和信息化部公布的《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》,已要求坚决遏制产量过快增长,对落后钢铁企业、不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业,要商请当地商业银行减少或停止贷款。
      价格方面,中国钢铁工业协会判断,目前国内钢材价格已经低于1994年的价格水平。纳入钢铁行业协会统计的73户大中型钢铁企业中,今年1-4月整体亏损51.79亿元,与上年1-4月实现利润634.01亿元形成明显的反差。

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